南京审计大学工程项目采购实施办法

发布者:国资部发布时间:2020-06-19浏览次数:10

第一章 总则

第一条 为进一步规范我校工程项目招标采购行为,维护学校合法权益,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国招标投标法》及其条例、《中华人民共和国政府采购法》及其条例和学校采购管理相关文件要求,结合工作实际,制定本办法。

第二条 在学校校区内的工程项目进行招标采购活动和对招标投标采购活动进行监督管理,适用本办法。

第三条 本办法所称的工程项目是指建筑物、构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等,以及与工程相关的货物、服务等。

第四条 不得将依法规定的必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标采购。

第五条 招标采购活动必须遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第六条 任何单位和个人不得以任何方式非法干涉招标采购活动。

第二章 组织机构

第七条 基建办公室是学校基本建设项目的管理部门,对全校基本建设工程项目进行统一管理,负责学校基本建设工程(建筑物、构筑物的新建、改建、扩建,及装修改造工程)的方案论证、协助报批报建、施工及验收阶段的技术支持等工作。

第八条 信息化办公室是学校信息化工程建设的管理部门,对全校信息化建设项目进行统一管理,负责学校信息化工程的方案论证、审批、施工过程中的技术支持等工作。

第九条 总务委员会是学校零星维修工程的统一实施部门,负责对全校日常教学科研活动所需的零星维修工程进行实施和管理,及相关的采购申报、权限内项目采购、合同签订、施工管理、验收付款等。

第十条 申报(实施)部门是指工程项目具体需求及实际实施部门,负责所报工程项目的报批报建(如需)、采购申报、权限内项目采购、合同签订、施工管理、验收备案及付款等。

第三章 采购范围和标准

第十一条 使用纳入学校预算管理的各级财政预算资金和各种政府性专项资金的工程项目,包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设相关的重要设备、材料及相关咨询服务等的采购。

(一)施工单项工程400万元及以上的,重要设备、材料等货物200万元及以上的,勘察、设计、监理、咨询等服务100万元及以上的,由招标采购办公室统一委托招标代理机构按规定采取公开招标方式组织采购。特殊情况下,经上级主管部门批准后可采用邀请招标方式或其他方式采购;

(二)施工单项工程在100万元及以上、400万元以下的,重要设备、材料等货物在20万元及以上、200万元以下的,或勘察、设计、监理咨询等服务在20万元及以上、100万元以下的,由招标采购办公室统一委托招标代理机构进行分散采购,采购方式一般采用公开招标、邀请招标或竞争性磋商方式;

(三)施工单项工程在20万元及以上、100万元以下的,由招标采购办公室按江苏省政府采购协议供货规定组织采购;

(四)重要设备、材料等货物在10万元及以上、20万元以下的,或勘察、设计、监理咨询等服务在10万元及以上、20万元以下的,由招标采购办公室统一进行采购,采购方式一般采用竞争性磋商、竞争性谈判、询价等方式;

(五)单项工程在20万元以内的施工项目、预算10万元以下的货物、服务项目,由申报(实施)部门根据《南京审计大学小额采购管理办法(修订)》讨论确定采购方式。

其中日常维修工程预算以年度维修预算为准,应急维修以单项维修工程预算为准。

第十二条 本办法第十条所列范围内的项目,有下列情形之一的,可以不招标:

(一)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的;

(二)采用特定专利或者专有技术而无法达到投标人法定人数要求的;

(三)法律、法规规定可以不招标的其他情形。

前款规定的工程建设项目不招标的,应当经项目审批部门或者核准部门(以下统称项目审批部门)批准;属于省政府采购或省重点工程建设项目的,应当经省政府采购管理部门或省人民政府批准。法律、行政法规对批准主体另有规定的,从其规定。

第四章 采购申报

第十三条 工程项目建设按法律法规要求需经上级主管部门审核批复的,应按规定履行报批报建手续,待批准后进入校内项目申报流程。

第十四条 无需经上级主管部门审核批复的信息化工程项目建设按信息化办公室规定进行立项申报,申报获批后方可进入校内申报流程。

第十五条 无需经上级主管部门审核批复的其他工程项目应以校内会议形式予以立项,立项后进入校内项目申报流程。

第十六条 预算5万元以下的工程类项目可无需申报。

第五章 采购实施

第十七条 施工单项工程400万元及以上的,重要设备、材料等货物200万元及以上的,勘察、设计、监理、咨询等服务100万元及以上的,由招标采购办公室统一委托招标代理机构按规定采取公开招标方式组织采购,具体执行国家及省市对建设工程招标采购的各项规定。

第十八条 施工单项工程在100万元及以上、400万元以下的,重要设备、材料等货物在20万元及以上、200万元以下的,或勘察、设计、监理咨询等服务在20万元及以上、100万元以下的,由招标采购办公室委托具有资质的招标代理代理单位按政府采购法要求进行分散采购;

第十九条 施工单项工程在20万元及以上、100万元以下的,由招标采购办公室按江苏省政府采购协议供货规定组织采购;

第二十条 重要设备、材料等货物在10万元及以上、20万元以下的,或勘察、设计、监理咨询等服务在10万元及以上、20万元以下的,由招标采购办公室统一按照《南京审计大学采购管理办法(修订)》进行采购;

第二十一条 单项工程在20万元以内的施工项目、预算10万元以下的货物、服务项目,由申报(实施)部门根据《南京审计大学小额采购管理办法(修订)》讨论确定采购方式并执行采购工作。

第六章 合同签订

第二十二条 由招标采购产生、经公示无异议的中标单位,自中标通知发出之日起30日内签订合同。若中标单位无故或未经批准超过30日不签订合同,经催告无效,则招标方可以确定第二名为中标单位并与其签订合同。

第二十三条 合同的签署和文本的审定按照《南京审计大学合同管理办法》相关规定执行。

第七章 规定与要求

第二十四条 同一工程项目招标采购过程中,凡属同一品类、可合并采购项目,不得进行人为拆分,规避公开招标或分散采购。

第二十五条 学校招标采购活动实行回避制度。与采购项目直接相关,或与投标供应商有利害关系的相关人员应予回避。

第二十六条 学校参与招标采购活动的专家和工作人员,应严格遵守各项规章制度。在参与招标活动过程中,要坚持原则,实事求是,客观公正,注意保密,任何人都不得以任何理由规避招标或暗箱操作。在评标过程中,对通信工具的存放与使用以及招标、采购、投标、评标信息的了解、记录、传递、保管与公布等方面,均要遵守和服从国家、地方、学校及招标采购现场的规定和安排。

第二十七条 学校参与招标采购活动的工作人员和专家,应当廉洁自律,在招标、评标及项目考察等工作中,不得收受投标单位的财物,不得接受投标单位的宴请,不得参与投标单位组织的旅游及其它消费活动。

第二十八条 对在招标采购工作中滥用职权、玩忽职守、以权谋私、泄露秘密,造成严重后果的,学校将依照有关规定给予严肃查处。

第二十九条 实行招标采购与施工管理分离制。担任工程项目施工与管理的工作人员一般不参与招标、采购和评标工作,确需参与的须报分管校长批准。

第八章 监督检查

第三十条 工程项目招标采购活动及当事人必须严格按照学校招标工作的相关规定执行,自觉接受学校监察、审计、财务、资产管理部门或使用部门纪检监察人员和教职员工的监督。

第三十一条 工程项目的申报(实施)部门应及时向招标采购办公室提交相关招标采购计划,主动接受并积极协助学校纪检、监察部门等对招标情况的监督及各类投诉问题的查处。

第三十二条 任何单位和个人若在招标过程中发现违规、违纪行为,均可向学校纪检、监察部门及相关部门举报和投诉。

第九章 附则

第三十三条 本办法自发布之日起施行,由招标采购办公室负责解释。