南京审计大学国有资产出租出借管理暂行办法

发布者:国资部发布时间:2020-06-19浏览次数:10



第一章  总  则

第一条 为加强学校国有资产管理,规范国有资产的出租出借行为,推进国有资产优化配置和有效利用,维护国有资产的安全与完整,实现国有资产的保值增值,根据财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部第36号令)、《江苏省省属高等学校国有资产管理暂行办法》(苏教规〔20112号)、《江苏省省级行政单位国有资产对外使用操作规程》(苏财资〔201469号)、《省教育厅关于省属高校实行国有资产授权管理的通知》(苏教财〔201613号)、《南京审计大学国有资产管理办法(试行)》(南审校发〔201820号)等有关规定,结合我校实际,制定本办法。

第二条  学校国有资产出租出借是指学校在保障完成正常的教学、科研、师生生活和学校事业发展需要的前提下,经批准将占有、使用的国有资产在一定时期内以有偿方式提供给承租(借)人或其他组织使用的行为。   

第三条 国有资产出租出借应当符合上级机关和学校有关文件规定,在优先保障学校事业发展需要的前提下,遵循公开、公正、公平原则,确保国有资产的安全完整、风险可控、注重绩效。

  第四条 学校对国有资产出租出借实行专项管理,校内任何使用部门和个人未经学校批准均不得擅自对外出租出借国有资产。

第二章  管理机构及职责

  第五条 学校国有资产管理工作领导小组是国有资产出租出借的决策机构,国有资产管理部在国有资产管理工作领导小组领导下统一负责国有资产出租出借的监督管理,其在国有资产出租出借方面主要职责为:

(一)负责制定完善学校国有资产出租出借管理办法等相关规章制度;

(二)负责对学校国有资产出租出借行为进行审核、审批、报备管理等;

 (三)根据需要负责委托评估机构对出租出借的国有资产进行价值评估;

 (四)负责学校国有资产出租出借事项的检查、监督和考核。

第六条 学校国有资产由使用部门具体负责出租出借的日常管理,其主要职责为:

 (一)负责组织学校国有资产出租出借可行性论证工作,负责国有资产出租出借的招标需求和文本起草工作,负责国有资产出租出借合同或协议的签订工作,负责租金催缴、违约追责等工作;

 (二)负责监督承租(借)人的经营、使用行为,督促承租(借)人严格执行合同、协议约定,自觉遵守相关规定等;

 (三)负责管理国有资产出租出借的各类合同、协议等资料的收集和归档工作,相关资料及时报送学校国有资产管理部备查。

第七条 国有资产使用部门要切实履行国有资产出租出借的管理责任,落实出租出借国有资产的相关责任人,防止国有资产流失。

第三章 审批权限和程序

第八条  学校出租、出借国有资产,应办理审批手续。按照“谁出租,谁负责”的原则进行管理。

第九条  学校国有资产出租出借行为,必须向省教育厅报备或报批,其中:出租出借资产单项或批量价值在300万元以下或拟出租出借房产的整体建筑面积在1000平方米以下的,必须报省教育厅备案;出租出借资产单项或批量价值在300万元(含300万元)以上或拟出租出借房产的整体建筑面积在1000平方米(含1000平方米)以上的,必须报省教育厅、财政厅审批。

第十条  学校国有资产出租出借应按以下程序办理申请、审核、审批、报备手续:

(一)申请。国有资产使用部门负责提交国有资产拟出租出借申请报告及相关材料;

(二)审核。国有资产使用部门主要负责人根据实际情况审核并经分管校领导同意后提交国有资产管理部;

(三)审批。国有资产管理部根据国有资产出租出借的性质、规模进行审批。其中重大出租出借项目经国有资产管理工作小组审定后报学校办公会研究;

(四)报备。国有资产出租出借须向上级主管部门进行报批或报备的,由国有资产管理部代表学校向省教育厅或省财政厅进行报批或报备。

第十一条  学校国有资产有下列情形之一的,不得出租出借:

(一)已被依法查封、冻结的;

(二)权属有争议的;

(三)已作为资产抵押,未经抵押权人同意的;

(四)经鉴定为不得使用的危险房屋;

(五)共有资产未取得其他共有人同意的;

(六)有关规章制度规定禁止出租出借的其他情形。

第十二条  学校国有资产出租出借的期限一般为1年,最多不得超过5年,非房产最多不得超过3年。因特殊情况需要超过5年的,应报上级主管部门审批。

第四章 监督与检查

第十三条 学校国有资产出租出借应按照公开、公正、公平原则实行公开招租。因特殊情况无法公开招租的,须说明理由,报经学校办公会研究同意。

第十四条  国有资产出租出借收入遵循“收支两条线”,纳入学校预算,统一核算、统一管理。

   第十五条 严格按照相关规定加强国有资产出租出借的全流程管理,确保国有资产优化配置与保值增值,防止国有资产流失。

  

 

第五章  附则

  第十六条  本办法由国有资产管理部负责解释。

第十七条  本办法自发布之日起施行。